近年、保育業界で注目されているのが「インクルーシブ保育」です。
インクルーシブ保育とは、障害の有無や発達の特性、国籍、家庭環境などの違いによって子どもを分けるのではなく、さまざまな子どもが同じ環境で一緒に生活し、育ち合うことを大切にする保育を指します。
この記事では、インクルーシブ保育の意味や目的、メリット・課題、保育現場でできる具体的な取り組みについて解説します。
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インクルーシブ保育とは
インクルーシブ（inclusive）には、「包み込む」「すべてを含む」といった意味があります。
インクルーシブ保育は、障害のある子どもとない子どもをはじめ、それぞれ異なる特徴や背景を持つ子どもたちが、可能な限り同じ環境で一緒に生活することを目指す考え方です。
対象となる「違い」は障害だけではありません。
たとえば、
- 発達の特性
- 国籍や言語
- 文化や宗教
- 性別
- 家庭環境
- 得意・不得意
- 医療的ケアの必要性
など、子どもにはそれぞれ異なる背景があります。
こうした違いを「なくす」のではなく、違いがあることを前提に、誰もが参加しやすい保育環境をつくるのがインクルーシブ保育の基本的な考え方です。
保育所保育指針でも、障害のある子どもについて「他の子どもとの生活を通して共に成長できるよう」保育を行うことや、一人ひとりの発達過程や障害の状態に応じた支援を行うことが示されています。
参考：こども家庭庁「保育」
インクルーシブ保育と統合保育の違い
インクルーシブ保育と似た言葉に「統合保育」があります。
どちらも障害のある子どもとない子どもが同じ場所で過ごすことを重視するため、明確に区別されず使われるケースもありますが、考え方には違いがあります。
統合保育では、すでに存在する集団や保育環境に障害のある子どもが加わり、必要に応じて本人に支援を行うという考え方になりやすいのに対し、インクルーシブ保育では、そもそもさまざまな子どもがいることを前提として保育環境そのものを整えるという視点が重視されます。
たとえば、集団活動に参加することが難しい子どもがいた場合、「どうすればこの子がみんなと同じ活動をできるか」だけではなく、「そもそも全員が参加しやすい活動になっているだろうか」と考えるのがインクルーシブな視点です。
つまり、子どもを環境に合わせるだけではなく、環境側も子どもに合わせて変えていくことがポイントになります。
インクルーシブ保育が注目されている背景
多様な子どもが共に過ごせる環境が求められている
保育園には、発達に特性のある子どもや障害のある子ども、外国にルーツを持つ子どもなど、さまざまな背景を持つ子どもが通っています。
こうした状況の中で、「特定の子どもだけを別の環境に分ける」のではなく、可能な範囲で一緒に生活できる保育環境をつくる考え方が重視されるようになっています。
こども家庭庁でも、現在「インクルージョンの推進」を保育政策の一つとして掲げ、保育所等におけるインクルーシブ保育に関する資料を公開しています。
参考：こども家庭庁「保育」
保育所と児童発達支援施設の連携も進んでいる
2023年4月には制度改正によって、一定の条件のもと、保育所等と児童発達支援事業所などを併設した場合に設備を共用したり、職員が双方の子どもの支援に関わったりしやすくなりました。
厚生労働省は2022年12月、こうした制度変更に伴って「保育所等におけるインクルーシブ保育に関する留意事項等について」を自治体へ通知しています。
実際に東京都東大和市では、認可保育所と児童発達支援センターを一体的に運営し、障害の有無にかかわらず子どもたちが日常生活を共にする取り組みも行われています。
（参照：https://www.wam.go.jp/content/wamnet/sppub/top/torikumijirei/2025100101_100000.html）
インクルーシブ保育のメリット
子どもが自然に多様性に触れられる
インクルーシブ保育では、さまざまな個性や特徴を持つ子どもが日常的に一緒に生活します。
そのため、「自分とは違う人がいる」ということを特別なものとして教えなくても、日々の遊びや生活の中で自然に経験できます。
「走るのが得意な子もいる」「大きな音が苦手な子もいる」「言葉で伝えるのが得意ではない子もいる」といった違いを身近に知る機会になります。
お互いに助け合う経験につながる
生活や遊びの中で、子ども同士が自然に助け合う場面が生まれることもあります。
ただし、「障害のない子が障害のある子を助ける」という一方向の関係にしないことも大切です。
子どもにはそれぞれ得意なことと苦手なことがあり、ある場面では助ける側だった子どもが、別の場面では助けてもらうこともあります。
そうした関係を経験することが、相手を尊重したり協力したりする力につながります。
障害や発達特性のある子どもも集団の中で経験を積める
障害や発達の特性がある子どもにとっても、同年代の子どもと遊んだり生活したりすることはさまざまな経験につながります。
友達の遊び方を見たり、集団の中でコミュニケーションを取ったりすることで、新しい行動や興味につながることもあるでしょう。
ただし、集団参加そのものを目的にするのではなく、その子の状態や気持ちを見ながら参加方法を調整する必要があります。
保育そのものを見直すきっかけになる
インクルーシブ保育を考えることは、特定の子どもへの支援だけでなく、日頃の保育を見直すきっかけにもなります。
たとえば「先生の話を聞いてから全員同時に行動する」という方法についていけない子どもがいる場合、写真や絵カードを使って予定を示せば、ほかの子どもにとっても次の行動が分かりやすくなります。
一人の子どもの困りごとをきっかけに環境を改善することで、結果としてクラス全体が過ごしやすくなることもインクルーシブ保育の特徴です。
インクルーシブ保育の具体例
インクルーシブ保育は、特別なプログラムを導入しなければ実践できないものではありません。
日常の保育方法を少し工夫することから始められます。
絵カードや写真で予定を伝える
口頭による説明だけでは予定を理解しにくい子どもには、絵カードや写真などを使って一日の流れを示す方法があります。
たとえば、「朝の会→外遊び→給食→お昼寝」という予定をイラストで掲示します。
発達に特性があり予定変更に不安を感じやすい子どもだけでなく、幼い子どもにとっても次の行動を理解しやすくなる方法です。
活動への参加方法を複数用意する
全員が同じ方法で活動する必要はありません。
たとえば運動遊びをする場合でも、「走る」「歩く」「先生と一緒に移動する」など、複数の参加方法を用意できます。
「みんなと同じことができたか」ではなく、その子なりに活動へ参加できたかという視点で考えることが重要です。
クールダウンできる場所をつくる
大きな音や人の多い場所が苦手な子どもにとって、集団生活そのものが大きな負担になる場合があります。
保育室の一角などに、少し静かに過ごせるスペースを用意するのも一つの方法です。
「集団から離れる＝悪いこと」と考えるのではなく、必要なときに休憩して再び活動へ戻れる環境をつくります。
ルールを分かりやすくする
「ちゃんと片付けましょう」「静かにしましょう」といった抽象的な指示は、子どもによって理解のしやすさが異なります。
「おもちゃをこの箱に入れる」「先生がお話ししている間は椅子に座る」など、具体的に伝えることで理解しやすくなります。写真やイラストでルールを示す方法も効果的です。
子どもの得意な方法を活かす
インクルーシブ保育では、苦手なことだけを見るのではなく、その子どもが得意とする方法を見つけることも重要です。
言葉で気持ちを伝えることが難しくても、絵を描いたり指差したりすれば伝えられる子どももいます。
「できないことをできるようにする」だけではなく、できる方法を増やしていくという視点を持つことで、子どもが活動へ参加しやすくなります。
インクルーシブ保育で大切なポイント
「全員同じ」にすることが平等とは限らない
インクルーシブ保育で特に注意したいのが、「みんな平等だから全員同じ対応をする」という考え方です。
たとえば、視力の悪い子どもだけ眼鏡をかけることを「ずるい」とは通常考えません。
それと同じように、子どもの特性に応じて絵カードを使ったり、休憩する時間を設けたりすることも必要な配慮です。
大切なのは対応を完全に同じにすることではなく、それぞれの子どもが参加できる状態をつくることです。
無理に集団参加させない
「インクルーシブだから全員一緒に活動しなければならない」と考える必要はありません。
本人にとって集団活動の負担が大きい場合には、一時的に別の場所で過ごしたり、活動時間を短くしたりする対応も考えられます。
別行動そのものをなくすのではなく、本人の意思や状態に関係なく最初から集団から排除してしまわないことが重要です。
診断名だけで対応を決めない
同じ発達障害や身体障害があっても、必要な支援は子どもによって大きく異なります。
「自閉症だから○○する」「ADHDだから○○できない」と判断するのではなく、実際の子どもの様子を観察することが大切です。
何が苦手なのか、どのような環境であれば安心できるのか、どんな伝え方なら理解しやすいのかを考えましょう。
インクルーシブ保育を行う際の課題
保育士の負担が増える可能性がある
個別の配慮が必要な子どもが複数いる場合、保育士一人ひとりの負担が大きくなることがあります。
インクルーシブ保育を「担任の工夫」で実現しようとすると、職員が疲弊してしまう可能性があります。
園長や主任を含め、園全体で対応を考えることが重要です。
人員配置を検討する必要がある
子どもの状態によっては、通常の職員配置だけでは十分な支援が難しい場合があります。
自治体によっては、障害児保育などに対する加配保育士の配置や補助制度を設けている場合があります。
利用できる制度について自治体へ確認し、必要に応じて人員体制を整えましょう。
実際に愛知県稲沢市では、通常の配置基準に加えて保育士や保育支援者・保育補助者を配置し、園全体で支援するインクルーシブ保育の取り組みを進めています。
保育士によって対応が変わる可能性がある
A先生は許可しているものをB先生は禁止するなど、職員によって対応が異なると、子どもが混乱してしまうことがあります。
「どんな場面で困っているのか」「どのような支援をするのか」「うまくいった対応は何か」といった情報を職員間で共有することが重要です。
保護者との認識を合わせる必要がある
園での様子と家庭での様子が異なることも珍しくありません。
保育士が一方的に「この支援が必要です」と決めるのではなく、家庭での様子や保護者の考えを確認しながら対応を検討しましょう。
また、必要に応じて児童発達支援事業所や自治体、医療機関などの関係機関と連携することも大切です。
保育所保育指針でも、障害のある子どもの保育について、家庭や関係機関と連携した支援を行うことが示されています。
インクルーシブ保育を園に取り入れるには
まずは「困っている場面」を整理する
最初から大規模な制度変更を行う必要はありません。
まず、「朝の支度で止まってしまう」「大人数の活動になると離席する」「予定変更があると不安になる」など、子どもが困っている具体的な場面を整理します。
そのうえで、子ども本人を変える方法だけではなく、環境を変えることで解決できないかを考えてみましょう。
職員同士で支援方法を共有する
インクルーシブ保育は、一人の保育士だけでは実現できません。
担任だけでなく、園長・主任・フリー保育士なども含めて子どもの情報を共有しましょう。
「○○ちゃんは問題行動が多い」といった評価ではなく、「大人数で話を聞く場面では席を離れることが多い」「絵カードを見せると次の行動へ移りやすい」など、事実と有効だった支援方法を共有すると対応を統一しやすくなります。
専門機関と連携する
園だけでは適切な支援方法を判断することが難しいケースもあります。
必要に応じて、以下の機関と連携しましょう。
- 児童発達支援事業所
- 児童発達支援センター
- 自治体の発達相談窓口
- 保健センター
- 医療機関
保育園と児童発達支援施設が別々に存在していても、交流や情報共有を行いながらインクルーシブ保育を進めている事例もあります。
保育士が情報共有しやすい環境をつくる
一人ひとりに合った保育を行うためには、日頃の様子を記録し、職員間で共有することも重要です。
「どのような場面で困っていたのか」「どんな声かけで落ち着いたのか」といった情報が蓄積されていれば、担当する保育士が変わっても対応しやすくなります。
一方、日々の連絡帳作成や出欠確認などに多くの時間を取られていると、子どもの観察や職員間の情報共有に使える時間が減ってしまいます。
ICTツールなどを活用して事務作業を効率化し、保育士が子ども一人ひとりを見るための時間を確保することも、インクルーシブな保育環境をつくるための土台の一つといえるでしょう。
ICT化で職員の負担を減らし保護者満足度を上げる
保育園では、子どもへの支援だけでなく、保護者との情報共有や日々の入退室管理も重要な業務です。
こうした業務をデジタル化することで、職員の負担を減らしながら、保護者にとっても「子どもの様子がわかる」「施設に到着したことを確認できる」といった安心につなげられます。
ビヨンド連絡帳
「ビヨンド連絡帳」は、施設と保護者の連絡をデジタル化できる連絡帳システムです。
日々の子どもの様子や連絡事項をオンラインで共有できるため、紙の連絡帳を準備・管理する手間を減らせます。また、保護者側もスマートフォンなどから内容を確認でき、時間や場所を問わず施設からの連絡を受け取れます。
保育園において、保護者との情報共有をスムーズにしながら、職員の連絡業務を効率化したい場合におすすめです。
ビヨンド入退くん
「ビヨンド入退くん」は、子どもの入室・退室を記録し、保護者へ通知できる入退室管理システムです。
「施設に無事到着したか」「いつ退室したか」を保護者が確認できるため、送迎や帰宅時の安心につながります。職員にとっても、電話で行っていた入退室確認をデジタル化することで、記録や確認作業の負担軽減が期待できます。
安全管理を強化しながら、保護者への安心提供と業務効率化を両立したい場合は、ビヨンド入退くんの導入をぜひご検討ください。
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インクルーシブ保育は「特別な子どものための保育」ではない
インクルーシブ保育という言葉から、「障害児保育の新しい呼び方」と考える人もいるかもしれません。
しかし、本来の目的は特定の子どもだけを支援することではありません。
言葉で理解するのが得意な子もいれば、絵の方が理解しやすい子もいます。大人数で遊ぶのが好きな子もいれば、一人で落ち着く時間が必要な子もいます。
こうした違いを「例外」として扱うのではなく、最初から子どもは一人ひとり違うという前提で保育環境を考えることがインクルーシブ保育につながります。
特定の子どものために始めた工夫が、結果として他の子どもにとっても過ごしやすい環境になることも少なくありません。
「誰かを集団に合わせる保育」から、「さまざまな子どもが参加できる集団をつくる保育」へ。
まずは日々の保育の中で、子どもが困っている原因が本人だけではなく環境側にもないか、考えてみることから始めてみましょう。